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人力资源社会包管部、国家生长刷新委等20部分关于劳务品牌建设的指导意见

2021-09-15

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人力资源社会包管部、国家生长刷新委等20部分关于劳务品牌建设的指导意见
人社部发[2021]66号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人力资源社会包管厅（局）、生长刷新委、教育厅（委、局）、科技厅（局）、工业和信息化主管部分、民政厅（局）、财务厅（局）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、农业农村厅（局）、商务厅（局）、文化和旅游厅（局）、卫生康健委、市场羁系局（厅、委）、广播电视局（文化体育广电和旅游局）、知识产权局、墟落振兴局，中国人民银行各分行、营业治理部，各银保监局、证监局：

劳务品牌具有地区特色、行业特征和手艺特点，发动就业能力强，是推动工业生长、推进墟落振兴的有力支持。为贯彻落实党中央、国务院周全推进墟落人才振兴决议安排，切实增强劳务品牌建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕劳务品牌高质量生长，坚持市场化运作、规范化培育，强化手艺化开发、规�；涑�，实现品牌化推广、工业化生长，健全劳务品牌建设机制，塑造劳务品牌特色文化，扩大劳务品牌就业规模和工业容量，推动实现越发充分更高质量就业，知足人民群众对日益增添的优美生涯需要，为周全推进墟落振兴、增进经济社会高质量生长提供强盛助力。

（二）主要目的。力争“十四五”时代，劳务品牌发明培育、生长提升、壮大升级的增进机制和支持系统基本健全，地区鲜明、行业领先、手艺突出的领军劳务品牌一连涌现，劳务品牌着名度、认可度、美誉度显着提升，发动就业创业、助推工业生长效果显著增强。

二、增强劳务品牌发明培育

（三）分类型发明劳务品牌。普遍开展摸底视察，掌握外地区劳务品牌数目、漫衍、特征等基本情形，针对性制订生长妄想和建设计划，明确建设思绪、生长偏向和事情重点。对已形成相对成熟运营系统的劳务品牌，强化规范化治理效劳，整合优化品牌资源，扩大市场影响力，推动做大做强做优。对具有一定着名度、从业职员规模较大，但还没有牢靠品牌名称的劳务产品，抓紧确定劳务品牌名称，聚力品牌化生长。对有一定从业基础，但手艺特点不突出、漫衍较为零星的劳务产品，总结品牌特征，逐步指导形成劳务品牌。（人力资源社会包管部认真）

（四）分领域培育劳务品牌。聚焦新一代信息手艺、高端装备、新质料、生物医药、新能源等战略性新兴工业，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端手艺型劳务品牌。瞄孜湟政效劳、生涯餐饮、人力资源、养老效劳、商务咨询等急需紧缺现代效劳业，打造高品质效劳型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、墟落旅游等文化和旅游产品及效劳，打造文化和旅游类劳务品牌。对资源枯竭都会、自力工矿区等就业压力较大，以及国家墟落振兴重点帮扶县、易地扶贫搬家安顿区等脱贫生齿、搬家群众、农村留守妇女较多的地区，围绕制造业、修建业、快递物流等就业容量大的领域，打造民生包管型劳务品牌。（国家生长刷新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家墟落振兴局按职责分工认真）

（五）建设重点劳务品牌资源库。组织政府部分、企事业单位及行业协会、商会等社会组织，凭证发动就业人数较多、手艺产品特色显着、市场着名度高等特点，配合确定外地区劳务品牌建设重点项目，形成指导目录，实验动态治理。普遍发动种种培训机构、就业效劳机构、创业孵化机构、咨询指导机构，为重点劳务品牌建设提供支持。（人力资源社会包管部认真）

三、加速劳务品牌生长提升

（六）提高手艺含量。勉励种种培训机构、职业院�？估臀衿放葡喙刂耙凳忠张嘌�，按划定纳入津贴性职业手艺培训规模。完善劳务品牌相关职业手艺品级认定、专项职业能力审核等多元化评价方法，按划定对经评价及格的从业职员发放响应职业资格证书、职业手艺品级证书或专项职业能力证书。增强劳务品牌手艺带动人作育，建设一批手艺巨匠事情室、专家事情室，打造具有一流水准、引领行业生长潮流的劳务品牌高手艺人才作育基地，对切合条件的给予高手艺人才作育津贴。勉励有条件的院校围绕“一老一小”等民生紧缺领域开办相关专业。对切合条件的高手艺人才一律落实职称评聘、选拔作育奖励项目等外地人才政策。（教育部、人力资源社会包管部按职责分工认真）

（七）扩大就业规模。多形式开展劳务品牌从业职员就业推荐运动，增强用工信息对接，增进精准供需匹配。增强劳务协作，接纳区域间定向输出、企业直接吸纳等方法，建设健全劳务品牌恒久稳固劳务输出渠道，对开展有组织劳务输出的机构按划定给予就业创业效劳津贴。依托劳务事情站、效劳站等机构，为劳务品牌从业职员提供跟踪效劳。将脱贫生齿、农村低收入生齿等难题群体作为劳务品牌优先输出就业效劳工具，按划定给予社会包管津贴和一次性交通津贴等政策。（人力资源社会包管部、农业农村部、商务部、国家墟落振兴局按职责分工认真）

（八）增强品牌信誉。勉励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素，支持有条件的注册申请商标专利，实现全流程电子化、便当化治理，指导具有焦点竞争力的劳务品牌专利手艺向标准化转化。健全劳务品牌质量标准系统和诚信评价系统，勉励社会整体制订劳务品牌质量和评价标准，开展劳务品牌诚信评价，支持行业协会、商会建设行业内劳务品牌信用允许制度�？估臀衿放瞥闲拍被月稍市硇卸�，维护劳务品牌优异声誉和形象。（人力资源社会包管部、商务部、市场羁系总局、国家知识产权局按职责分工认真）

四、加速劳务品牌壮大升级

（九）支持立异创业。勉励劳务品牌从业职员施展手艺优势、专业所长、从业履历等优势开展立异创业，指导种种机构提供专业化创业培训和创业效劳，对切合条件的创颐魅者按划定落实税费减免、创业培训津贴、一次性创业津贴、创业担保贷款及贴息等政策。勉励银行等金融机构在依法合规、商业可一连的原则下，起劲探索劳务品牌商标权、专利权等质押贷款，勉励以劳务品牌为标的物，起劲投保相关包管。依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村立异创业孵化实训基地等创业载体，安排一定比例的园地用于劳务品牌创业孵化，按划定落实房租减免、水电暖费定额津贴等优惠政策。（国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、农业农村部、人民银行、银保监会按职责分工认真）

（十）培育龙头企业。施展特色资源、古板武艺和地区文化等优势，培育若干细分行业领域的劳务品牌龙头企业。指导劳务品牌龙头企业“专精特新”生长，推下手艺、人才、数据等要素资源集聚，勉励切合条件的劳务品牌龙头企业上市融资、刊行债券。以劳务品牌龙头企业为引领，组建行业内、区域内劳务品牌同盟，推动同盟内资源共享，加速科技效果市场转化，解决专业领域重大共性问题，增进产学研深度融合。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、证监会按职责分工认真）

（十一）生长工业园区。推动劳务品牌上下游工业链协同生长，凭证工业链环节与资源价值区段相匹配原则开展工业结构，打造工业集聚、定位鲜明、配套完善、功效完整的劳务品牌特色工业园区。统筹安排劳务品牌工业园区用地指标、能耗指标，盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源, 有条件地区可安排一定比例年度土地使用妄想，专项支持劳务品牌工业园区建设。充分验展银行信贷、包管资金、多条理资源市场及融资担�；梗ɑ穑┑茸饔�，拓展劳务品牌工业园区投融资渠道。团结实验现代效劳业优化升级行动，支持效劳型劳务品牌企业进驻国家级经济手艺开发区生长医疗康健、社区效劳等效劳业，以及工业设计、物流、会展等生产性效劳业。（国家生长刷新委、工业和信息化部、民政部、人力资源社会包管部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、国家卫生康健委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工认真）

五、组织包管

（十二）增强组织向导。各地要充分熟悉劳务品牌建设的主要意义，推动建设政府安排推动，人力资源社会包管部分牵头，住房城乡建设、农业农村、财务、人民银行、市场羁系、墟落振兴等20个部分分工认真，行业企业起劲加入的事情协调机制，形成事情协力。团结外地现实，细化事情计划，明确目的要求，抓好各项事情使命贯彻落实。（各部分按职责分工认真）

（十三）强化事情包管。各地要施展政策指导作用，勉励以市场化方法撬动金融资源、社会实力起劲加入，推进劳务品牌建设。将劳务品牌建设作为就业事情重点使命，组建劳务品牌建设专家库，增强劳务品牌理论研究。（人力资源社会包管部认真）

（十四）开展选树推介。各地要充分验展典范引路作用，按期开展劳务品牌征集评选，组织劳务品牌竞赛，选树具有普遍影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌建设人、传承人、领武士以及形象代言人等典范人物，推荐切合条件的劳务品牌从业职员申报有关人才奖项评选。（人力资源社会包管部认真）

（十五）举行系列运动。各地要按期开展劳务品牌展示交流运动，举行劳务品牌专业论坛，充分使用种种平台宣传展示劳务品牌。立异推出劳务品牌文化体验运动，团结文化旅游工业打造劳务品牌非遗工坊、劳务品牌文化体验馆（街、商圈）。团结“一带一起”建议举行文化交流运动，支持劳务品牌走出去。（国家生长刷新委、人力资源社会包管部、文化和旅游部、国家墟落振兴局按职责分工认真）

（十六）营造优异气氛。各地要综合运用网络、报纸、杂志、广播电视等媒体平台，围绕品牌项目、品牌人物、品牌运动开展全方位宣传报道，拍摄主题影视作品，讲好劳务品牌故事，形成“塑造劳务品牌、消耗劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓重气氛。（中央宣传部、人力资源社会包管部、广电总局按职责分工认真）

国家生长刷新委教育部科技部工业和信息化部民政部财务部人力资源社会包管部自然资源部
住房城乡建设部农业农村部商务部文化和旅游部国家卫生康健委中国人民银行市场羁系总局
国家广电总局中国银保监会中国证监会国家知识产权局国家墟落振兴局
2021年8月24日

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